嘉宾简介
奚家月 港区海事处 处长
阴衍兵 大桥执法大队 副队长
公众问答
记者：每年290万百姓过渡、36万车次过江，1万艘次船舶过境、300万吨危险品运输、1200万吨货物进出港……这一系列数字反映了安庆港区海事处的工作成绩，请您谈谈港区处是如何以 “一流强局”战略思想为指引，全面履职，保障航运安全的。
奚家月：十九大精神和“一流强局”战略思想的指引下，今年以来，港区处取得了不俗的成绩，具体表现在以下五个方面：
一、27年辖区渡运零事故、零死亡
安庆港区海事处5公里城区水域内有5家渡运公司和12艘车客渡船，日均渡运旅客约8000人次，渡运车辆约1000车次；渡线密集且两两交叉，通航环境复杂，监管责任重大。
群防群治效果显。依靠属地政府，安庆港区客（车）渡运形成政府主导、行业管理、海事监管、企业负责的综合治理管理方式，乡镇安全员签字放行落地生根，打破历史惯例在长江干线首推渡船迟开一小时、安全前进了一大步，安徽省政府挂牌督办的东门汽渡横穿安庆长江大桥等重大隐患妥善解决。
平安渡工作室重点帮。成立“平安”渡工作室，压实“116”机制，与客渡船开展“结对子”，开展安全知识送上船头、新要求新操作送到船员手中、渡运行为规范贯彻船舶动态、船舶缺陷整改跟踪落实到位、预防预警信息一对一落实、渡运基础改善外围协调等多种形式帮扶服务措施。
严格监管有力度。渡运管理始终坚持“将危险源当成隐患来抓、将隐患当成事故来抓”督促落实企业安全主体责任，约谈渡运企业，处罚违法行为，跟踪安全隐患整改，确保渡运安全零容忍。
基础状况更牢固。近年来，全处辖区内优化渡运线路3条，撤消渡口4处；老旧渡船报废5艘、更新渡船4艘；设置汽渡口地磅称重设备2处、新增渡船CCTV内部监控6艘，渡运设施更加现代化；安庆港区海事处取得了27年渡船零事故、零死亡的工作成绩。
二、危化品运输二十年无事故、无污染
安庆港系长江四大油区之一，主城区有16座危化码头，5座水上加油站，年危化品吞吐量达300万吨；危险品数量大、种类多，还包括苯类等一类危险品。
为保障危险品装卸、运输安全和水域清洁，安庆港区海事处践行“绿色发展”理念，服务关口在事前、安全监管在事中、经验总结在事后，形成以“危险品船舶”为监管中心，以“危险货物和货主”为两翼的危险品“一体两翼”监管方式。
三、长江下游第一橫驶区四年无事故
钱江嘴横驶区作为长江下游第一个横驶区，日均流量在千余艘次，上下水船舶频繁交叉相遇，碰撞险情易发，曾经是安庆港区海事处辖区水上交通安全“钉子户”。
为解决横驶区安全难题，安庆港区海事处采取“四个精准”监管措施即准确定位、电子巡航精准化，每日坚持在钱江嘴横驶区不定时巡航，及时纠正船舶不规范航行行为；把握重点、现场驻守精准化，在夜间和白天船舶流量最大时段，加强驻守巡航；多方合作、部门联动精准化，港区海事处与局交管中心和相邻海事处建立联动机制，并加强与长航公安、水利部门的联合执法，合力打击违法违规行为；执法亮剑、打击违章精准化，对不在规定横驶区内横驶、不按规定开启AIS设备等违章行为从重处罚，高压态势下该水域船舶违章率逐年下降，近四年来，该区域实现了船舶“零事故”、人员“零死亡”，船舶航行更加规范有序。
四、真心服务获好评
“跟船”行动与船民互动。2015年3-5月，安庆港区海事处全面启动随船体验学习实践活动，，加深海事人员和管理相对人的相互理解，切实为转变执法理念、提升服务水平提供了一手资料。
一线“蹲点”关口前移。自2015年3月初开始，港区处领导班子坚持每周到大队、办事处开展现场“蹲点”办公，并身体力行做到“四个一”，即现场跟渡一次，随艇巡航巡查一次，办理海事业务(船舶检查或行政处罚或安全检查)一次，职工交心谈心一次。切实将工作落在一线、将问题解决在一线、将关心爱护留在一线。
“安全共建”服务过往船员。港区处与加油站安全共建，为过往加油的船舶船员及时提供安全知识服务，答疑船员困惑；并24小时开通绿色通道，及时服务船民所求，多次夜间接送生病船员，在水岸之间搭建了生命绿色通道。
“四员”服务助力水运发展。港区处通过主动联系走访做好船民与港航企业间的“联络员”；与安庆海事局安检专班结对共建做好船舶的“体检员”；利用船员流动课堂开展船员培训做好船员知识的“培训员”；通过微博、微信和预警信息平台为船舶提供辖区预警信息，做好安全信息的“快递员”。
安庆港区海事处不断创新服务举措，倾心打造服务“民心工程”，连续五年社会满意度在95%以上。
五、内部运行有特色
管理机制“扁平化”；队伍管理“差异化”；从严治党“一岗双责”。坚守一片水域，服务一方百姓的安庆港区海事人，信念弥坚、恪尽职守，涌现了一批又一批的文明集体和先进工作者，获得了上级及地方政府的肯定赞誉。
记者：请您谈谈安庆大桥海巡执法大队在长江局“一流强局三步走”战略中是如何发挥基层示范作用的？
阴衍兵：安庆大桥海巡执法大队依法履行长江干线22KM的水上安全监管、防治水域环境污染和人命救助职能，辖区有桥区、渡区、油区（危险品作业区）、锚地、干支流交汇水域等多处监管重点，年均过江旅客260余万人次，危险品吞吐量290余万吨。特别是十九大之后，大桥海巡执法大队先后三次组织开展集中专题学习，深入领会报告精神实质，特别是对与安全、环保、服务、廉政、创新等相关的内容，进行了重点讨论，并针对辖区水上监管要点、重点、难点，确定了下一步工作计划。
一是持续开展十九大报告精神研读和学习，全面引领基层海事工作推向纵深。十九大报告精神是指引当前和今后一段时期海事基层工作开展的明灯，切实学习、领会、宣贯十九大报告精神，才能确保我们的海事监管工作不乱、不错、不漏。
二是不断强化“基础、基层、基本功”建设，全面提高海事监管与服务水平。大桥海巡执法大队在日常工作始终坚持“抓牢基础、夯实基本功”，在上级指导下，从内部体系运行、现场执法流程、职工知识更新等方面进一步规范管理，通过各种形式不断加强政治、业务学习，积极派员参加上级组织开展的各类培训，不断提升履职能力和服务效率。特别是在取消船舶签证、实施船舶进出港报告和《中华人民共和国船舶安全监管管理规则》及其配套制度出台之际，大桥海巡执法大队一方面积极组织海事执法人员开展学习、培训，强化自身业务素质，保障监管知识和技能最新；一方面根据要求，从加强现场执法规范性入手，严格做到现场执法必使用执法记录仪，登轮检查必使用短信评价，从而不断加强执法人员作风建设，严格做到文明执法、规范执法。
三是牵牢“牛鼻子”，齐抓共管保障渡运安全。在上级领导下，安庆港区海事处对容易发生群死群伤重大事故的关键环节形成群防群治格局，大桥海巡执法大队在渡船日常监管工作中，一方面严格现场监督，对渡船严格要求、严格管理，持续保持渡船违章行为上限处罚的高压态势，督促渡船规范渡运行为，杜绝安全隐患；另一方面强化联合检查，联合地方政府、交通、安监等部门开展渡船齐抓共管的管理格局，连续13年保障了渡船无事故。
四是高度重视防治船舶污染监管工作，保障水上清洁无污染。特别是十九大之后，大桥执法大队将防治船舶污染监管工作上升到生态文明建设的高度，开展船舶、船员、船公司宣传，特别对于危险品运输船舶强化现场监管，规范船舶垃圾、残油和油污水处理，指导船方规范填写垃圾记录簿和油类记录簿，从一点一滴一条船做起。
五是强化服务理念，服务地方经济发展和长江黄金水道建设。今年以来，大桥执法大队先后开展了春运维护、船舶签证实施船舶进出港报告宣传、船舶安全监管规则宣传、安庆市全国文明城市创建等一系列活动，特别是针对船员反应的对AIS操作不熟、进出港报告软件不会用等问题，制作各类软件操作PPT在窗口播放，组织专人到船头开展针对性培训，一年来培训船员1500余人次。
六是创新监管模式，不断夯实辖区水上安全监管基础。近年来，大桥海巡执法大队先后以辖区监管难点——渡线优化、危险品船监管、桥区监管、集装箱船监管、渔船碍航作业等为研究重点，开展课题研究。先后取得了整合优化渡线两条、迁移渡口一处、建立危险品船舶和集装箱船舶安全管理机制、渔政公安海事等多部门联合“渔船共治”机制等，有效保障了辖区安全形势平稳。
记者：由于时间关系，本期访谈到这里就结束了，感谢做客本期访谈的四位嘉宾，也感谢各位网友对365皇冠体育政府网站的关注和支持。我们下期再见。
