嘉宾简介

唐灵健 江津海事处 处长

王兴建 丰都海事处 处长

郑雷 巫峡海巡执法大队 副队长

公众问答

记者：江津海事处辖区水域通航环境复杂，险要河段就有７处，请您谈谈如何以 “一流强局”战略思想为指引，全面履职，保障航运安全，为“一流强局”战略目标的顺利实现积极贡献力量。

唐灵健：以“一流强局”战略为指引，凝心聚力，积极作为，不断提升安全监管水平，进一步深化执法规范化建设，逐步提高队伍综合素质，全面履职，确保辖区安全形势持续稳定，主要从以下四个方面着手：

（一）开拓安全监管新模式，严守安全关。安全监管是海事工作的生命线，是我处工作的重中之重，为确保守好水上安全关，我处积极探索，创新安全管理模式，不断提升安全监管水平。一是开展“百名船长”安全培训，进一步明确船长职责和责任，提高船员安全意识，强化安全管理；二是创新安全监管模式，有效利用新闻媒体传播的广泛性，加强对辖区汛期水位、通航环境的报道，携手新闻媒体强化安全预警，提升安全监管水平。

（二）扎实推进执法记录仪使用，严把执法规范关。通过强化引导，制定细则，形成机制，展开评比等系列举措，使执法记录仪的使用在现场巡航、船舶安检、行政处罚等海事业务工作中形成常态，促使执法人员不仅“想用”、“会用” 执法记录仪，还要“常用”、 “善用”执法记录仪，充分发挥执法记录仪规范执法行为的重要作用，进一步深化我处执法规范化建设。

（三）以宣传为重要手段，凝聚职工向心力。一是密切关注海事工作热点、牢牢把握现场安全监管工作亮点、及时捕捉职工队伍感人事迹，为中心工作的顺利开展营造氛围、凝心聚力。二是大力推广微信公众号“尚行海事”，坚持用群众的语言讲理论、用海事人的感情审视海事现状，用温度和深度感染人，打造江津海事人自己的“新闻频道”。三是及时挖掘涌现出来的优秀人物和典型事迹，借助宣传的力量，有力传播正能量，用先进典型凝聚职工心系使命、牢记职责的向心力。

（四）有效发挥网络学堂“五大功能”，提升队伍素质。人才是实现海事发展，实现“一流强局”战略目标的重要保障。我处牢固树立人才是“第一资源”理念，高度重视人才培养工作，大力推进网络学堂线上教育、学习，建立落实责任、发挥引领、动员激励，约谈警示、助学帮扶、考核达标六种机制，实现 “网络学堂”教育培训、学习检验、交流研讨、素质展示、人才培养五大功能，有效利用网络学堂平台，促进知识更新、学习，提升队伍综合素质。

记者：请您谈谈丰都海事处如何将365皇冠体育“一流强局”发展战略落到实处。

王兴建：2017年，365皇冠体育新班子响亮提出，用九年的时间，即到2025年“十四五”期末，把365皇冠体育建成国内领先的海事一流强局和经济执法单位，建成国际海事一流强局。服务能力适度超前经济社会发展。

作为丰都海事处这一基层单位，将在以下五个方面着力：

一、着力找准定位，制定明确目标。

对于丰都海事处来说，自成立十余年以来，丰都海事处紧紧依靠各级领导的重视、依靠团队的集体力量、依靠历届领导班子打下的坚实基础，我们“团结奋斗、不忘初心，勇于拼博、毫不懈怠”，大力实施“安全立处、人才强处”，辖区安全形势连续13年实现“零死亡、零污染”，政风行风连续10年“零投诉、零举报”，职工连续11年“零违纪、零违法”，被誉为“三零海事处”。现在，丰都海事处是省级文明单位、全国交通运输系统先进集体，长航局、365皇冠体育、重庆海事局文明集体。职工满意度、领导班子党风廉政满意度测评每年都在99分以上，一大批党员、职工荣获省、市、县先进，“登高文化”理念深入全处人心， “尚行先锋”卓越党建品牌长航局、长江局分别命名， “尚行清风”廉政文化品牌通过了长江局的验收。全处呈现出政通人和的繁荣景象。

但深入分析当前客观现实，外部看，丰都海事发展仍然存在经济社会快速发展对海事越来越高的执法要求与海事的服务保障能力不适应这一主要矛盾，而且这一矛盾将会较长时期存在。内部看，人才短缺仍是主要短板。

面对这些主要矛盾和短板，结合长江局一流强局三步走的战略，处专题研究，分析机遇与挑战，结合现有实际处情，提出了“巩固基础，务实奋进，改革创新，勇争一流”的指导思想，坚持已有的“行无止境、奋勇争先”工作核心理念，工作目标是：抓班子，打造精诚团结、务实进取的领航先锋。带队伍，打造素质优良、作风过硬的能力先锋。保安全，打造管理规范、履职全面的监管先锋。强服务，打造服务优质、社会认可的服务先锋。守清廉，打造公正严格、阳光透明的廉政先锋。到2025年前，率先实现一流海事处。

二、着力实施人才强处工程。

科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源。从丰都海事看，从最初的几人发展到现在四十多人。但总体上存在“人才队伍素质不高、能力不强、队伍结构不合理，梯次断档，内生动力不足”等最突出的问题。这就需要我们以政治担当的责任感，对现在人才队伍和人才机制进行深入探索，从选定人才、引进人才、使用人才、留住人才、培育人才5个方面“综合施策”。

三、着力实施党建引领。

一是强班子建设，发挥领航作用。抓住领导班子这个关键和关键中的少数，增强“四个意识”。认真落实中心组学习计划和“三会一课”制度，抓好班子党性锻炼，强化理论武装，不断增强班子党性修养。认真落实主体责任和“一岗双责”要求，团结协作。班子成员率先垂范，正确引领。认真落实“一卡二问三敢”党建工作法，强化责任担当意识。

二是强思想建设，发挥引领作用。持续开展“1+N”专题学习，提前明确学习主题，由一名党员策划、组织、备课、讲授，增强基层党建工作活力。抓好青年入党积极分子培养，增强青年正确的人生观、世界观、价值观。不定期开展交心谈心活动，深入了解职工思想动态和工作、学习、生活及个人情感等实际困难，开展政策宣传和心理疏导，做好思想引领。

三是强阵地建设，发挥堡垒作用。增强党要管党和从严治党的意识。全体党员发挥好第一身份是党员的示范。加强新闻宣传，树立正面典型形象。加强先进典型培树，培树先进执法大队、先进职工典型。抓好群团工作，组织开展“海燕”青年服务活动。开展执法人员业务技能竞赛，提高职工专业技能。

四是强队伍建设，提升战斗力。加强党员教育管理，严明党的政治纪律和政治规矩。落实干部交流长效机制，开展全员轮岗交流，激发工作热情，使执法人员得到多岗位锻炼，提高综合素质。

五是强廉政建设，严防触碰高压线。落实廉政责任制，层层压实责任、传导压力。开展廉政文化工作。开展节前廉政宣传教育，加强明查暗访。加强对现场执法、违法处罚、水工审批、规费征收等重要环节的监督管理，抓好廉政风险防控。开展政风行风“大走访”和“回访”活动。

四、着力实施安全堡垒工程

丰都辖区有客渡船26艘、有年产1200万吨的东方希望水泥厂、有在建大型水工项目、有每年春节日均万人过江的繁忙渡运维护重任、有日均10余艘进出港口大型涉外旅游船舶现场维护。

一是继续实施“一线工作法”。 细化“领导在一线指挥，工作在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变”的“一线工作法”内容，有效解决 “打通服务群众最后一公里”的问题，使监督管理精细到位。

二是提升服务质量。对政务事项实行一次性告之、一站式办结，提高办事效率和服务质量。

三是强化机制建设，把握主动权。认真总结、全面分析辖区通航规律，排查安全风险源，制定应对措施。完善“1+8”工作联动机制，健全县、乡、船的安全责任网络

四是督促航运企业落实安全生产和防污染主体责任。坚持片区安全例会制度。

五是把提高船员素质作为保障安全的重点环节，办好船员流动学校，加强安全教育和技能培训，开展履职能力检查。

六是把渡船“116”长效管理机制落到实处，保障人民群众乘上“平安渡、放心船”。

七是加强涉外旅游船舶安全监管。落实安全预案，定期对景区各旅游趸船设施的安全检查，消除隐患。规范景区涉外船舶靠泊秩序，对进入丰都辖区的涉外旅游船舶进行跟踪护航，组织旅游船船员开展突发事故应急演练，提高应对突发事件的能力。

八是加强对砂石船的管理。深化“162”长效监管机制，定期组织砂石船舶船主、船长召开安全会议、学习安全法规，通报事故案例。

九是坚持“依法行政、文明执法，安全第一，服务发展”。

五、着力实施科技创新工程。

一是将科技创新融入现场工作，在现场工作中勇于探素实践，边试边创新。

二是始终关注科技信息化对海事发展的引领，把目光紧盯全国、放眼世界，紧跟一流强处的做法。

三是积极利用大数据、云平台、“互联网＋”等科技手段，打造丰都智慧海事，实现全时段、全方位、立体化、现代化监管。

四是推进现代化监管模式与现场巡航等传统监管模式的有效融合。

记者：请您谈谈巫峡海巡执法大队作为“青年文明号”是如何发挥示范作用，以长江局“一流强局三步走”和重庆局工作报告为导向开展工作。

郑雷：巫峡海巡执法大队是长江干线上一支以特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献而著称的青年集体。执法队紧密结合海事安全监管工作特点，大力发扬“全国青年文明号”的示范作用，

依法对长江干线30.4KM长江干线和大宁河支流3KM辖段行使水上安全监督、防止水域污染和人命救助职能。主要表现在以下三个方面：

一、安全是底线。在现场监管工作中，始终树立“我的辖区我负责，我的岗位我尽责”的理念。作为重庆海事局整改基地之一，在重庆局开展的突出违法行为专项整治中，大队优化选船机制，对可疑目标实施重点拦截，实行24小时不间断动态性执法运转，及时分析过境船舶特点，调整夜间检查时间， 对配员不足、超载、不开启AIS等违法行为进行重点打击，使违法违章船舶无机可乘。大队队员克服人少的困难，担当重任， 2016年巫峡大队检查船舶近2500艘，行政处罚案件数140余件，河南籍船舶违法率就由年初的48%降低至年末的14.2%，下降了34个百分点，效果显著。在紧盯进入辖区水域船舶的监管问题，主动梳理排查安全漏洞和隐患并积极落实相关治理措施，主动推进水上交通安全综合治理理念，联合各沿江乡镇人民政府渡管所、渔政、航务处等相关部门强化自用船、客渡船监管，推动拆解24艘小快艇、促进小型货船退市，逐步消除辖区安全隐患。

二、服务是基本。支持地方经济发展是“执法为民，服务发展”目的，不论是在巫山新城建设、龚家坊、红岩子滑坡整治治理、还是在巫山龙潭沟施工、巫山红叶节等重大活动监管维护活动中，大队人员始终在监管、维护、服务第一线。为了曲尺、大溪学生的安全出行，大队队员10年如一日在学生放学期间对渡口渡船进行现场维护，保障近60万人次学生的安全出行，

全力解决船员难题，也是“以人为本、执法为民“的海事执法理念。2017年开始实施电子报告，部分船员文化水平较低，无法独立完成船舶报告。大队人员分批次到船头宣传政策、逐步讲解，亲自示范，对船员使用中出现的问题耐心解答，确保辖区船舶注册率和使用率达到100%。每年三峡船闸大修期间，近100艘船舶集中滞留在巫山大桥以上水域，大队人员多次主动作为，到船头、到驾驶台通报滞留船舶最新情况，消除船员疑虑。及时帮助船员解决具体困难，2017年对没有交通艇的船舶接送船舶业务办理20余次。

三、创新是动力。大队创新联合执法机制，长航公安在巫峡执法大队成立了警务室，与其精密合作，形成联合执法长效机制，多年来共同打击辖区无证驾驶、消防安全、非法捕鱼、虚假证言、环湖游羊儿客等重大违法行为，形成较大的震慑，并在万州分局推广。 创新船员违法处理方式，在给予违法船员处罚的同时，要求船员离船学习。对自用船船主不主动穿救生衣的行为要求抄写救生衣穿戴规定，做到触及灵魂，提高船员遵章守纪意识。创新学生渡维护方式，联合学校在学生中积极培养“小海燕”，从小培养水上安全知识，让学生督导学生，让学生影响家长，根植安全理念。

记者：由于时间关系，本期访谈到这里就结束了，感谢做客本期访谈的三位嘉宾，也感谢各位网友对365皇冠体育政府网站的关注和支持。我们下期再见。