2016年上半年，综合计划处在局领导的正确领导，在其他部门以及局属各单位的大力支持、协作下，按照长航局和局、处年度方针目标的工作要求，以落实2017年年度投资计划为目标，认真履行职能，积极开展工作，强化规范管理，务实高效，扎实推进我局“十三五”期建设项目前期工作。现将上半年工作汇报如下：

一、工作推进及完成情况

（一）重视规划引领，宣贯 “十三五”建设规划并完善相关专题研究

1．完成 “十三五”建设规划宣贯工作。

今年4月份，交通运输部以《交通运输部关于印发交通运输支持系统“十三五”建设规划的通知》（交规划发〔2016〕63号）下发我局“十三五”建设规划，主要建设内容有：完善船舶交通管理系统与船舶自动识别系统，整合CCTV视频监控系统，依托VTS、CCTV、AIS、北斗等多种手段，构建现代化监管平台，着力提升海事监管能力；继续完善巡航救助基地码头布局，优化巡航救助船艇配备结构，提高应急救助能力；完善船员考试评估基地布局，建设完善内河船员考试评估示范中心，提高船员评估考试效率；建设完善由干线传输网、本地接入网和船岸通信网等基础网络组成的长江航运专用通信网，提高通信保障能力。通过“十三五”建设，我局拟实现“海事监管全面覆盖、应急救助快速高效、公共服务便民优质、通信信息保障有力、海事执法便捷规范”的目标。

为全面贯彻落实我局“十三五”建设规划，我处组织召开了“十三五”规划宣贯会，对局“十三五”建设规划以及发展规划的主要内容、交通运输支持系统“十三五”建设规划进行了解读；并介绍了365皇冠体育海事码头标准化和船艇适应性评价与需求分析两个规划专题的研究情况。局属各单位规划基建分管领导和部门负责人、局财审处、基装处、信息处负责人参加了此次会议。通过本次宣贯会议，大家明确了任务，提高了认识，坚定了信心。

2．完成相关专项规划和专题研究修改完善工作。

指导局后勤中心完成了考训基地整体规划修编，进一步理清了新问题、新需求，完善了基地功能和布局。

指导局信息中心根据专家咨询会意见对长江无线宽带课题研究和长江干线AIS一期工程后评估报告进行修改完善，并编写了长江无线宽带课题研究，长江航运宜昌至南京段无线宽带传输网建设工程纳入了部“十三五”建设规划备选项目库。指导局信心中心完成《长江干线北斗地基增强系统建设思路与方案研究》课题修改工作，并按照长航局要求完成长江干线北斗卫星地基增强系统工程建设方案向部汇报材料，现正在开展北斗卫星地基增强系统工程项目前期工作。

（二）增强组织协调，加快推进项目前期工作

为规范我局基本建设项目前期工作管理，健全投资决策机制，提高投资效益，今年4月份，我处根据部颁发的相关规定，结合我局基本建设项目前期工作实际，出台了《365皇冠体育基本建设项目前期工作管理办法》，坚持“项目前期开展一批，完成一批，储备一批”的原则，加强组织协调，努力强化前期工作各节点的控制和衔接，加快项目前期工作进度；同时也注重严格把关，不断提高前期工作质量。今年上半年，共开展项目前期工作14项。

(三)积极配合改革，做好江苏局综合计划对接工作

到目前为止，江苏局共上报我局15个项目工可报告，其中14个项目工可报告已上报长航局，1个项目会同长航局完成工可审查。另外，近期江苏局VTS改造工程等3个项目工可通过部审，现正在按照部审查意见进行修改。

（四）   做好分析统计，及时完成并上报各项统计报表

   1．按时上报我局2015年海事业务统计、固定资产投资统计年报表。

2．完成我局2014年、2015年统计资料的汇编出版工作。

3．按时上报我局 2016年海事统计报表和长航系统基本建设统计报表（月、季报表）。

（五）   结合项目建设实际，完成年度投资计划上报与下达工作

1. 今年6月份，我处按部通知要求，结合相关项目建设单位意见，根据各项目进展情况，合理分析，编制我局2017年固定资产投资建议计划，并上报长航局。

2. 我处按长航局通知精神，完成我局2016年交通运输固定资产投资计划分解下达工作。

（六）加强沟通，保质保量完成上级交办的重点工作

   1.上报365皇冠体育2017-2019年建设项目投资建议计划及相关说明。

   2.上报365皇冠体育办公用房清理腾退统计情况。

   3.整理上报长航系统“十三五”基地码头整合建设方案资料（长江局部分）。

   4.整理上报365皇冠体育信息化建设与整合情况的资料。

二、存在的主要问题

（一）   国家发展转型带来的影响

随着国家和社会改革全面深入推进，对海事的发展也产生重大影响：简政放权要求海事管理模式做出相应调整，项目建设重点也要随之作相应调整；服务型政府的建设，要求我们由传统的海事执法、安全监管向服务型海事转变，突出强化信息服务、船员考试、通信保障和引航服务能力建设；大数据、云计算应用等科学技术的变革和发展也为长江海事带来新的发展契机。因而，项目建设就应紧紧围绕海事全面履责，提高海事依法行政能力、公共服务能力等方面加快推进。而转型期有很多问题还有待我们去认真研究，提出明确的项目需求。

（二）   各单位建设积极性下降，制约了发展

经过近十年来的大力投入，长江海事获得了快速的发展，基础设施及常规装备基本得以解决。建设全面、协调、可持续的海事发展模式，以信息化带动海事管理的现代化，提高发展的质量和效益，成为我们当前发展中必须要解决的问题，而各单位对通过建设解决这些问题的积极性下降，导致积极性下降的原因主要有两个方面：一是从主观上讲：存在“建的越多背负责任越大”的错误认识，宁愿不建或少建，项目建设动力不足，影响了发展；二是从客观上讲：由于建设环境发生变化，项目建设外协条件的落实难度加大、花费时间长，项目建设管理程序更严、要求更高。

三、下半年工作思路

（一）加快项目前期工作，以落实2017年年度预算为重点，确保项目前期开展一批，完成一批，储备一批，全力推进项目前期工作。组织协调相关单位和部门对项目建设必要性、方案和投资进行深入探讨论证，做到必要性论据充分、建设方案严谨、投资估算合理；严格落实外协条件，把好编制文件中的协议、合同关；严把设计质量关，提高项目前期工作质量。

    （二）加强沟通协调：一是要加强对上级的沟通汇报，争取上级的支持和帮助，更好地指导并推进项目前期工作；二是要加强与当地政府、相关职能部门的联系协调，落实项目建设条件，加快文件编制及上报进度；三是要进一步加强与各部门、局属各单位间的沟通协调，争取将问题解决在萌芽阶段；四是加强与江苏局的沟通协调，确保江苏局综合计划工作稳步推进；五是加强处内人员的沟通交流，我处将按照工作进度定期召开部门会议，分析项目建设前期工作的进展情况，共同研究解决存在的问题，确保年度工作按计划顺利进行。