弘扬主旋律    凝聚正能量

努力开创长江海事宣传思想文化工作新局面

章世国

同志们：

今天，我们在武汉召开长江海事宣传思想文化工作会，这是新时期以来长江海事系统第一次召开宣传思想文化方面的工作会议。会议的主要任务是：全面贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神，认真落实交通运输部党组、长航局党委、部海事局党组的决策部署，总结回顾2015年以来的长江海事系统宣传思想文化工作，科学分析新形势新要求，研究部署今后一段时期的工作，弘扬主旋律，凝聚正能量，为长江海事一流强局战略提供坚强的思想保证、精神动力和舆论支持。

一、2015年以来工作回顾

2015年以来, 365皇冠体育宣传思想文化工作全面贯彻落实中央、交通运输部及长航局、部局的工作部署，以“三化”建设为统领，围绕中心，服务大局，深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神，认真践行社会主义核心价值观，大力开展文明创建和海事文化建设，坚持舆论引导和正面宣传，积极传播长江海事好声音，讲述长江海事好故事，打造长江海事好品牌，树立长江海事好形象，为长江海事科学发展提供了坚实的精神动力和软实力支持。

（一）思想引领坚强有力

组织学习贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”专题教育，引导广大干部职工领会精神实质，坚定文化自信；组织开展了“行业核心价值体系学习实践教育月”活动，教育职工立足本职、爱岗敬业，使“人和、忧乐、坚韧”核心理念入脑入心；各级领导认真做好思想政治教育，坚持与职工面对面交流座谈，采取灵活多样的形式及时掌握职工思想状况。

（二）文明创建硕果累累

制定实施了“十三五”精神文明建设指导意见，开展了文明单位、文明行业等创建活动，连续开展了二十届“文明窗口月”活动；注重打造文明创建品牌，先后推出了一批有质量、有影响、有生命力的好品牌。如宜昌局的“巴东学生渡”、江苏局的“幸福船员”、重庆局的“微信连万民”、安庆局的“和风宜航”、引航中心的“八项服务承诺”、长江水上安全信息台的“长江之声”及“长江海事政务”等文明服务品牌，打造了重庆局的“海燕”、武汉局的“海狮”、九江局的“蒲公英”等青年志愿服务品牌。365皇冠体育连续四届荣获“全国文明单位”称号，江苏局、重庆局、后勤管理中心等7个单位荣获“全国文明单位”称号，武汉局、宜昌局荣获“全国交通运输行业文明单位”称号，长江局政务中心、九江局港区处、镇江局大沙海事处荣获“全国交通运输行业文明窗口”称号。

（三）先进典型竞相涌现

宣传部门联合工会组织，组织了“全国先进工作者”、“感动交通年度人物”、“全国交通运输行业文明职工标兵”、全国海事系统“庆文式标兵”、长航系统“感动长江年度人物”、“长航双十杰”等先进典型评选申报；开展了两届十大“泽炎式”标兵评选表彰及巡回报告；组建了姚泽炎、孙玉国劳模创新工作室；开展了先进典型事迹巡回报告会，编辑出版了先进典型故事集、拍摄视频宣传片、制作宣传展板，增强了先进典型影响力和感染力。近三年在新华社、中央电视台、人民网和水运报、交通报等刊发专题报道50余篇次。我局先后涌现出了全国先进工作者姚泽炎、湖北省劳模孙玉国、湖北省先进工作者牛百龙、江西省先进工作者周蔚伟、江苏省先进工作者杨宗保、交通运输行业文明职工标兵王成、孙智凯等一大批先进个人。

（四）文化建设精彩纷呈

坚持以核心理念凝聚人心，形成了以“人和、忧乐、坚韧”精神为核心理念的长江海事特色文化体系。广泛开展读书征文、摄影比赛、廉政故事汇、文艺汇演、微电影、青年flash大赛等文化活动和文化建设“五个一”等活动。编撰了《长江海事文化大系“1+13”文化丛书》、《长江海事文化手册》等文化产品。拍摄制作了《万里长江海事魂》、《向海》、《砺磨出剑锋》等多部形象片及警示教育片。微电影《校船》在湖北电视台和全国海事系统展播，并获长航文艺作品二等奖。长江局、芜湖局、引航中心被评为交通运输文化建设示范单位，“水上国门形象第一人”、“激情海事  平安峡江”先后被评为全国交通运输系统十大文化品牌，5个单位被评为全国交通运输文化建设优秀单位。

（五）舆论引导及时有效

坚持宣传与海事中心工作同谋划、同部署、同推进，制定重大宣传选题和方案。开展了“长江海事十二五发展成就”、“三化建设”、“服务长江经济带发展”、“水上交通安全知识进校园”等重大主题宣传；组织策划了春运、端午清明小长假、十一黄金周和防汛战枯、三峡蓄水的内外宣传；完善了新闻发布机制，组建了新闻发布专家库，实现了重大新闻实时发布。近三年全线累计召开新闻发布会、通气会80余次；推出专题报道90余篇，新闻媒体见稿达3.6万余篇次，同比上升117%，取得了良好的社会反响。制定了《365皇冠体育突发事件新闻宣传应急预案》，有效应对了重大突发事件。近年来没有发生一起涉及长江海事的负面新闻。

（六）新媒体建设成效突出

强化对局网站群信息发布管理及绩效考核，改版升级局内外网站，优化了栏目设置；充分利用政府网站，加强网络宣传，内外网站点击率达350万次；开通运行长江海事政务微博微信，微博粉丝达1.5万余人，政务微信关注人数突破3万人，每年微信咨询回复量达万余次；长江水上信息台围绕三峡蓄水、危化品监管、世界海员日、船员服务等热点每年向社会播发2万多条安全信息，《长江海事》杂志编辑印发25期。

近三年，局政府网站被评为全国交通运输系统优秀政府网站、长航系统网站绩效考核第一名；“长江海事政务”获腾讯首届互联网峰会“政务突破奖”， “长江水上安全信息台”、 “长江海事政务”、“重庆海事”微信公众号进入中国水运行业前十强。目前，内外网站、微博微信、期刊报纸、水上信息台已经成为长江海事系统服务社会、政务办公、交流信息、宣传形象不可或缺的传播平台。

同志们，这些成绩的取得，得益于365皇冠体育党委行政的坚强领导，得益于各单位的高度重视和有力组织，更得益于从事宣传思想文化工作同志们的辛勤努力。在此，向长江海事全线宣传思想文化岗位的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

同志们，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到长江海事宣传思想文化工作还存在一些薄弱环节和不足。

（一）职工思想政治工作不到位。针对公务员核编转制后，职工队伍思想状况出现的新变化新问题，思想状况分析不够，真诚沟通不够，教育引导的方法相对单一。

（二）重大典型培树有待加强。目前，长江海事全局“国字号”先进典型只有姚泽炎1人，各单位省部级先进典型推出一批，但能够在全国交通运输系统产生广泛影响的“国字号”先进典型尚未突破。特别是各单位先进典型后备人才储备不够，培树手段不足，培树方向不够明确。

（三）文化建设软实力不足。海事文化内涵还需要进一步丰富，文化建设接地气不足，文化阵地和文化设施不够健全。部分单位的文化品牌缺乏鲜明的形象标识、识别度差，和中心工作结合不够紧密。

（四）重大主题宣传仍需加强。新闻宣传策划意识有待加强，能够在行业内外引起重大影响、产生轰动效应的专题宣传还不足；部分单位在突发事件应急处置中现场一手视频、文字资料的采集上报意识不强，影响了新闻线索的传递效率。

（五）新媒体建设运用不够。部分单位运用互联网、微信、微博等新媒体提升宣传工作效果的能力还有待提升，还有一些单位对政府网站的管理维护不够，网络服务意识有待提高，管理、考核和责任机制不够健全，网站信息公开、互动交流、在线服务水平有待提升。

对于以上问题，我们要坚持问题导向和目标导向，认真研究探讨，不断提高认识水平，采取有力措施，以便在今后工作中着力解决。

二、面临的新形势

新时期以来，党中央高度重视宣传思想文化工作，作出了一系列重大决策部署，提出了树立“五大发展理念”、“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，提出了道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。面对新形势，在交通运输部、长航局、部海事局的正确领导下，365皇冠体育新一届领导班子提出了“一流强局”战略，对宣传思想文化工作提出了新要求、新部署。

（一）弘扬主旋律是服务国家战略的必然要求。

习近平总书记指出，交通运输发展当前正处于基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。随着“一带一路”、“长江经济带发展”两个国家发展战略在长江融会交集，长江航运发展迎来了“钻石机遇期”。作为长江干线最大最重要的执法单位，长江海事也迎来了服务长江经济带、加快科学发展的黄金机遇期。

黄金时期呼唤黄金作为！服务国家战略的大形势，客观上要求我们宣传思想文化工作要弘扬主旋律，强化舆论宣传、形成发展共识、展示黄金作为！什么是当前长江海事的主旋律呢？那就是阮瑞文局长代表局党委行政提出的全面实施“一流强局”战略，全力为长江经济带发展提供坚强海事保障。弘扬主旋律要求我们积极开展“一流强局”战略、“服务长江海事行”、“建设平安长江”等重大主题宣传活动，积极宣传365皇冠体育在服务国家战略、服务沿江经济社会发展、服务百姓安全便捷出行等方面所做出的贡献；弘扬主旋律还要求我们牢牢把握舆论引导的主动权，及时回应社会关切，提升长江海事话语权，将长江海事建设发展的辉煌成就转化为社会认可度和行业影响力。

（二）提升软实力是实施一流强局战略的必然要求。

“一流强局”战略是365皇冠体育党委准确把握系统内外形势、海事发展现状和事业发展趋势，站在全局和战略的高度，为长江海事科学发展作出的重大决策和部署。“一流强局”战略的提出，要求我们必须充分认识到进一步加强长江海事宣传思想文化工作的重要性和紧迫性，进一步提升文化软实力。

宣传思想文化工作既是一流强局战略中“党建率先”战略目标的重要组成部分，是“党建引领工程”战略举措的有机构成，也是提升软实力、塑造“精气神”的重要举措。正如阮瑞文局长在2017年务虚会中强调指出的，硬实力和软实力是长江海事事业发展的两翼，软实力是长江海事发展的第一影响力！因此迫切需要进一步加强精神文明建设，使两个文明建设齐头并进、协同发展，以行业软实力的提升促进“一流强局”战略全面实现。宣传强、文化强、文明强，长江海事才能真正称得上一流强局！同时，宣传思想文化工作还要为实施“一流强局”战略积极鼓与呼！要不断凝聚实施一流强局战略的共识、理念和信心，大力宣传实施一流强局战略的举措、步骤和成就，一流的理念引领人、一流的文化凝聚人、一流的文明鼓舞人，一流的宣传塑造人！

（三）凝聚正能量是适应改革发展新形势的必然要求。

凝聚正能量，就是要凝聚长江海事全局干部职工的精气神，在全线形成风清气正、干事创业、创先争优的良好局面。当前，365皇冠体育内外发展环境发生着深刻变化。一是我国经济社会发展步入新常态，产业结构调整升级、经济下行压力加大、航运市场复苏缓慢，同时，政府职能大转变，对海事的发展理念、监管模式、执法水平、服务方法带来了新的挑战。这就要求进一步凝聚职工精气神，以积极向上、奋发有为的干劲尽快适应新常态。二是长江航运行政管理体制改革全面实施，长江海事统一履行长江干线水上安全监管事权，统一负责海事、通信、航道等现场执法职能，这对长江海事安全监管提出了新要求、新挑战。这就要求我们对内以文化凝聚人心，筑牢思想基础，统一价值追求，提振发展信心，增强广大职工对长江海事的认同感、归属感；对外展示长江海事黄金作为、塑造长江海事良好形象。三是海事公务员体制改革后，365皇冠体育干部职工收入总体降幅较大，造成部分职工尤其是青年职工生活困难，在一定程度上影响了干部职工干事创业的积极性。这要求我们进一步加强职工思想政治和文化文明建设，把握职工思想动态，加强人文关怀，坚定职工信心，维护和谐稳定，凝聚思想共识，筑牢共同奋斗的思想基础。

（四）加强舆论引导是树立长江海事形象的必然要求。

树立长江海事良好社会形象是宣传思想文化工作的重要任务。当前，以互联网为代表的新兴媒体已经成为舆论传播的主渠道和舆论斗争的主阵地。随着现代信息技术的快速发展和广泛应用，当今社会已经全面进入“互联网+”时代，信息传播模式、思想观念表达方式、媒体格局正在发生着深刻变革，传统媒体、新兴媒体和自媒体三者并存。长江海事宣传思想文化工作必须与时俱进，充分适应新时代、新特征、新技术带来的新要求，不断改进和创新宣传思想文化的方式方法，加强舆论引导，有效应对价值观念更加多元、思维方式更加活跃、意识形态更加复杂、舆论阵地更加宽广带来的挑战。积极运用新手段、大力开拓新阵地，广泛采用微信、微博、客户端等适应时代潮流、体现时代精神、群众喜闻乐见的新形式，有效传播长江海事的作为和成就；积极回应人民群众的关切和期待，妥善应对舆论关注的焦点和热点，进一步提升舆论引导能力。

三、下一步工作部署

 “十三五”期是全面建成小康社会的攻坚阶段，2017年-2020年，即“十三五”后四年，是长江海事全面实施“一流强局”战略，打基础，实现由大局向强局跨越的关键时期，做好宣传思想工作具有重要意义。

长江海事宣传思想文化工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“三化”建设为统领，紧密围绕“一流强局”战略，全面推进思想政治工作、文明创建活动、先进典型培树、海事文化建设、新闻宣传和新媒体运用，为长江海事“一流强局”战略提供有力的思想舆论保证和精神文化支持。

经过努力，到“十三五”末，力争实现：理想信念更加坚定，核心价值体系更加完善，文明创建提档升级，海事文化落地生根，先进典型人才辈出，舆论引导更加有效。长江海事系统新增1-2个全国文明单位，局属单位100%保持省部级以上文明单位称号；培树一批国家级、省部级和海事系统、长航系统、长江海事系统先进典型；新培育一批交通运输文化品牌、文化建设示范单位。

一、全面加强思想引领

（一）扎实开展理论学习教育。要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强“四个意识”，加强理论武装，开展理想信念、形势政策、反腐倡廉和执法为民教育；认真学习、宣传、贯彻党的十九大精神。

（二）严格落实意识形态工作责任制。近期，交通运输部党组印发了意识形态工作责任制实施细则。各单位要加强意识形态的领导和管理，巩固和发展主流意识形态，建立情况和案例通报制度，创新管理手段，提高主流意识形态的领导力、影响力，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（三）完善长江海事核心价值体系。要认真践行社会主义核心价值观，不断丰富和完善长江海事核心价值体系，完善长江海事精神内涵；要通过思想教育、舆论引导、文化熏陶、典型示范和制度保障等形式，使其转化为广大干部职工的价值取向和愿景追求，成为实施一流强局战略，推动长江海事科学发展的精神引领。

（四）加强职工思想政治教育。落实好《365皇冠体育干部职工思想动态分析办法》，通过谈心谈话、定期分析、调查研究等方式，听取职工的意见建议，关注职工的愿望和诉求，及时了解掌握干部职工的思想状况。今年将开展全线职工思想动态情况专题调研和干部职工思想动态问卷调查活动，这是长江航运体制改革和综合执法模式改革完成后首次开展的全局范围的调查调研活动，各单位要高度重视，认真做好组织调查、科学分析、总结反馈等工作。

二、积极推进文明创建

（一）强化载体抓手。按照长航局统一部署，扎实开展具有长江海事特色的“文明窗口月”活动；进一步建设好文明单位、文明行业、文明窗口、文明标兵等创建载体，特别是一线执法“文明示范窗口”建设；积极打造具有特色的文明服务品牌，努力形成“三级争创”的良好局面，即两级机关争创新的“五型机关”，海事处站争创“三化一面旗”，干部职工争当“泽炎式、庆文式”标兵。

（二）推进创建提档升级。鼓励、支持各单位创建全国文明单位、全国巾帼文明岗、全国青年文明号等“国字号”荣誉，充分发挥其示范带动作用。组织好交通运输部、海事、长航系统以及地方文明创建活动，巩固、丰富文明创建成果。规范创建台账，加强过程管理和动态评估，使创建工作制度化、规范化。

三、重点培树先进典型

    （一）发掘典型。要及时发掘和培养工作业绩突出、平凡岗位上踏实奉献、急难险重任务中脱颖而出等的先进集体和个人。要按照“区分层次，分级建档”的原则，完善长江海事系统先进典型人才库，实行动态管理，形成先进典型人才梯队。会后，各单位要认真研究并向365皇冠体育党委推荐先进典型的后备人选。（要求先进个人和集体各1-2名。）

（二）培树楷模。要大力开展国家级、省部级先进典型和“感动交通年度人物”、“长航十大杰出人物”、“庆文式、泽炎式标兵”等评选申报活动，积极争取地方政府支持，拓展推优评先渠道；要创新培树举措,成立培树专班，制定培树方案，完善培树台账，落实培树经费。

    （三）强化宣传。深入开展先进典型宣传，把老先进和新典型的宣传有机结合，讲好典型故事，提升宣传实效。一方面注重在系统内开展先进典型事迹报告会、讲座，拍摄视频宣传片、微电影，制作宣传展板，使劳模先进可感可学，另一方面加强社会媒体宣传，充分运用中央权威媒体和行业主流媒体的宣传主渠道作用，有计划性地开展典型专题报道，不断扩大海事典型影响力。

四、大力建设海事文化

（一）丰富文化内涵。完善长江海事文化体系，积极培育安全文化，梳理提炼电子巡航、渡船安全周等安全监管创新举措，打造安全文化品牌；倡导法治文化，大力营造海事执法人员依法行政、服务对象遵章守法的良好氛围；建设廉政文化，组织开展好家风故事和传统家规家训征集等廉政文化活动，深入推进廉政文化示范点和品牌建设。

（二）打造文化精品。要努力推出一批具有长江海事特色的小说传记、诗歌散文、歌曲音乐、报告文学以及形象片、微电影等文化精品；大力开展文化品牌建设，培育一批内涵丰富、特点突出、质量过硬、标识鲜明的文化品牌。全面开展“长江海事文化长廊”建设，各单位可结合实际，组织在基层处、站和执法大队的办公栈房、政务大厅、海事趸船等建设文化走廊、展板或展厅，365皇冠体育将适时召开文化建设现场推进会，组织开展文化长廊建设评比表彰及网上集中展示等活动（各单位对文化长廊建设要给予必要的人力、财力保障）。

五、着力加强舆论引导

（一）加强主题策划。新闻宣传要坚持“七重一亮”，即重要会议、重大活动、重大事件、重点工作、重点时段、重点水域、重点船舶和亮点成效；要紧密围绕服务长江经济带建设、“一流强局”战略、海事“三化”建设、安全监管成就等重点选题，精心策划，推出一系列深度报道，以鲜活的人物和事例充分展示新时期长江海事成就和风采。今年365皇冠体育将组织策划“长江海事实施一流强局战略”、“宣传党的十九大”、“海事服务长江行”、“创建平安长江”等重大主题宣传活动；利用局“在线访谈”栏目开展“一流强局”战略系列访谈，请各单位高度重视、积极支持，全线联动，形成规模效应，壮大声势，扩大影响。

（二）加强舆论引导。要善用媒体，善待媒体，强化与权威媒体、行业主流媒体合作，保持与媒体良好沟通。严格执行《365皇冠体育突发事件新闻宣传应急预案》，完善新闻发布专家库，做好重大突发事件、人命救助事件的摄影摄像，凡重大突发事件、人命救助事件，摄影、摄像必须同步进行。要加强舆情监控，及时掌握、积极引导涉及长江海事的重要舆情。

六、有效运用新媒体

（一）规范政府网站管理。当前，全国政府网站普查已进入常态化运行阶段，追责力度及社会舆论关注度不断加大（目前，国务院已经开展了四次全国政府网站抽查，几百个不达标不合格网站被通报，海南省儋州市商务局局长、党组书记因为“网站长期不更新”被记过）。交通运输部每季度对局属单位政府网站进行抽查、通报。各单位应按照国务院全国政府网站普查以及365皇冠体育发布的政府网站建设要求和指标体系，定期、严格开展自查整改，避免出现“僵尸栏目”、“睡眠栏目”。

（二）加强新媒体建设。按照新闻宣传和政务服务并重的原则，建设好长江海事网台刊博等新媒体平台。充分利用长江海事政府网站、政务微信、政务微博等新媒体，开展多维度、接力式、立体式宣传，利用新媒体平台开展政务服务，积极推进电子政务，“让信息多跑路、让群众少跑腿”，为行政相对人提供更便捷的“指尖服务”。同时，充分利用好期刊杂志、信息台等平台，创新形式、畅通渠道，使其成为沟通海事与船民的桥梁和纽带。

七、不断夯实基础工作

（一）构建“大宣传”工作格局。各单位要进一步建立健全党委统一领导、党政工团齐抓共管、宣传部门组织协调、相关部门分工负责的工作体制和工作格局，业务部门要和新闻宣传部门紧密合作，确保同向发力、齐心协力、形成合力。特别是发生重大突发事件时，各单位应在365皇冠体育的统一领导下，各施所长，各展其能，整体联动，统一步调，共同做好舆论引导。

（二）加强人才队伍建设。各单位要关心关注新闻宣传骨干成长，配备专兼职岗位人员和必要摄影摄像器材，建立健全新闻发言人队伍；要加强培训交流，提高干部队伍的综合素质，打造一批业务精湛、扎实努力的宣传思想文化人才队伍。

同志们，做好新形势下长江海事宣传思想文化工作，使命光荣、责任重大、任务艰巨。我们要在365皇冠体育党委行政的正确领导下，弘扬主旋律，凝聚正能量，努力开创长江海事宣传思想文化工作新局面，全力为实施“一流强局”战略、加快长江海事科学发展再立新功、再创佳绩！