根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,结合《交通运输部施行〈政府信息公开条例〉办法》等有关规定和要求，特公布2014年365皇冠体育政府信息公开工作年度报告。报告中所列数据的统计时限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。现将2014年政府信息公开工作总结如下：

一、政府信息公开数据

通过网上政务大厅、新闻发布会、报刊、广播、电视以及利用政务中心、船闸、码头等航运公共服务场所，开展政务公开工作。

一是发挥长江海事系统内外网站群作用。长江海事系统二级单位现有门户网站12个，普及率达100%。全线以政府门户网站体系建设为抓手，设立了网上政务大厅，大力推进信息公开。2014年，我局完成了外网网站改版，建立了网上政务大厅栏目，更加方便行政相对人办理业务，通过外网主动公开政府信息共2957条。其中，政务公告16 条；安全预警689条；水位公告283条；港口水情332 条;航行通（警）告13 条；安全形势18 条;行业文化44 条；船员服务信息 19条；通航服务类信息156条；专题栏目信息159条；基础数据信息32 条;全年局长信箱共接受信件108 件;法规咨询 1088件。

二是召开新闻发布会。共组织召开“平安夜”、“2014年工作会”、“内河水上搜救大型综合演习”、“打击砂船非法采砂碍航及违规私改滥建等突出违法行为”、“三峡库区大型客船疏散演习”等5次新闻发布会，及时向行政相对人及社会各界公布阶段性重点工作和重大事件。调整了新闻发言人专家库，有效应对了荆州宝塔湾救助事件，取得了良好的社会反响。

三是设立公示栏。在政务中心公开受理人员执法证号，公示服务承诺和政务公开内容。凡事关行政相对人切身利益、事关海事管理活动，不涉及保密范围内的都实行了对外公示，提高了工作的透明度。此外，还通过政务大厅、电子触摸屏、印制各种宣传手册等形式主动公开政务信息。

四是充分发挥报刊、电台等媒体的作用。及时在各类媒体公开发布我局工程招标、海事管理等各项工作自觉接受社会各界监督。全线共见稿20192篇（次），其中原发稿11881篇（次），中央级媒体1733篇（次），中国水运报210篇（次），中国交通报28篇（次），实现了部局下达的重大正面典型事件和人物上中央媒体率100%、海事负面影响为零的目标。重点推出了渡运监管、危险品管理、渡船斑马线、“文明窗口月”、“三化”建设、航路改革、三峡库区大型客船疏散演习、防汛等专题宣传报道。中央电视台1套、13套《朝闻天下》栏目播发了《三峡库区首次大型客船疏散演习》，新华社内参《长江渡运安全隐患易造成重大伤亡事故》、《长江黄金水道危化品运输剧增水安全面临威胁》得到了国务院李克强总理等三位国务院领导的批示。在中国水运报刊发了《情满春运一路阳光》、《长江四月文明花》、《清明长江安全行》等8个专题报道，较好地宣传了365皇冠体育的社会形象。

二、政务公开内容落实情况

（一）机构设置、职责范围、办事程序、联系方式等组织机构情况和干部任免、公务员招录和公开选聘等干部人事管理情况。

在外网公开了机关部门基本职责、工作指南和联系方式；在“政府信息公开”栏设立了“机构职能”专栏公布我局的职能；设立了“人事管理”和“海事干部任免”两个专栏，公布了局机关中层干部任免情况；在365皇冠体育对外网站特色专题栏里设置“招考公告”一栏，发布《中华人民共和国365皇冠体育2014年公务员招录面试公告》和《中华人民共和国365皇冠体育招录公务员拟录用人员公示名单》以及事业编制工作人员招录公告、公示，及时接受网络和社会监督。

（二）职能管理的法律、法规、规章、规范性文件、行业标准、规范和相关政策等情况。

在“法律频道”栏及时宣传了《中华人民共和国航道法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律、法规、规章和上级规范性文件，及《相关行业标准、规范，以及我局制定的海事规范性文件、公告。

（三）行政许可项目、依据、条件、数量、程序、期限、申请行政许可需提交的全面材料目录及办理情况。

清理并发布了我局关于2013-2014年取消和下放部分行政审批项目目录，并在外网发布了审批制度改革后我局政务公开指南。严格执行部局关于在全国海事系统统一推行《海事执法业务工作流程》（第一部分）的通知要求，全面实施《365皇冠体育海事执法业务工作流程（第一部分）》(试行)，及时更新了我局办理海事行政许可、确认等静态执法项目、依据、条件、程序、期限、需提交的全面材料目录、申请表格式。此外，及时公布了黑白名单船舶情况，公布了2014年度五星公司和五星级船长、轮机长评选条件及评选出的名单。

（四）行政处罚情况。

对照相关法律法规规章梳理并在外网公示了海事行政处罚项目及其依据、对象和执行标准，每月对外公示海事行政处罚实施情况。公布了行政处罚监督部门以及海事行政处罚一般程序、简易程序。

（五）职能管辖中的行业规划、中长期计划、基础设施建设工程项目招投标信息及实施情况以及安全生产、工程质量、航运建设和运输市场秩序的监督检查情况。

一是发布了我局年度基本建设实施情况。二是加强项目管理，所有工程建设项目招标全部纳入了公共资源交易市场，对我局项目立项及实施情况在政府网站进行发布。同时在项目施工现场建立公告栏，对项目进度情况、参建单位机构及职责、管理制度、质量安全监督机构、安全管理负责人、参建人员联系方式等进行公布，接受社会监督。三是加强招投标管理，加大公开招标推行力度，阳光操作，做到事前、事中、事后公开。公开招标的水运工程项目均在中国采购与招标网、长江航务管理局政府网、365皇冠体育政府网和中国水运报上发布招标公告、招标程序、中标结果、监督机构等信息。同时，通过长江水运工程建设市场信用信息管理系统平台，将项目审批、立项、开工、施工许可、项目规模、投资、项目负责人、设计施工监理等参建单位信息以及项目招标备案、资格预审结果、评标结果等均进行公布，项目管理更加公开透明。四是及时发布项目的交竣工验收信息，对验收机构、质量检测意见、质量鉴定意见、专项验收意见等进行公开，确保工程质量，安全无事故。

（六）规费征收项目、依据、标准情况。

对外公开了船舶港务费以及船舶登记费、船员考试费等港务监督管理费和长江干线船舶引航、移泊费等规费征收项目、计价单位、收费标准和依据等内容。

（七）行业精神文明、长江航运文化建设情况。

圆满完成了“知身份、明使命、促三化”大讨论活动，通过为期三个月的大讨论活动，达到了广大干部职工身份更明了、职责更明确、投身“三化”更自觉的目的。成功召开了领导班子专题民主生活会，并得到上级高度评价。研究制定了《365皇冠体育党的群众路线教育实践活动整改方案》，列出了专项整治的20项任务和后期整改落实的43项任务，并上报部活动办备案备查，对08年以来局发的规章制度进行重新评估，确定了29项进行立、改、废。截止目前，专项整治任务确定的20项整改事项已在活动期间全面完成，完成率为100%；需在2014年完成的43项整改事项，除2项延续到2015年完成外，已完成41项，完成率为95.3%；建章立制的29项制度建设任务已全部完成，完成率为100%。此外，根据上级要求组织开展了“强党性、严作风，做人民满意的党员干部”专题党性分析活动，并建立了党组织领导班子及党员领导干部定期党性分析制度。

（八）廉政制度建设情况和投诉、举报、信访途径和受理、办理情况。

党风廉政建设有力推进，两个责任有效落实。公示了投诉举报途径如投诉举报电话（027－82765432）和邮箱（jjb@mail.cjmsa.gov.cn）。对11个局属单位贯彻落实中央八项规定精神和局“十条措施”情况进行了调研督察；对在汉单位节假日公车管理开展了突击检查，对全局贯彻落实中央八项规定精神情况组织了专项明察暗访；对局属单位落实党风廉政建设重点工作、贯彻执行八项规定精神、落实廉政风险防控措施等情况开展了专项督查；对2014年公务员和事业编人员的招录面试进行了监督。对发现的问题进行了严肃处理，并对负有管理责任的领导干部进行了责任追究。

2014年以来，365皇冠体育系统共收到37件信访举报，其中上级转办19件，办结17件，局纪委直接受理18件，目前已办结15件，剩余案件正在调查处理。全局纪检部门严格执纪问责，共立案16件，全部已结案。给予9人党纪处分，其中开除党籍3人、留党察看1人、党内严重警告1人、党内警告4人；给予14人政纪处分，其中开除公职4人、撤职1人、行政记大过1人、行政记过4人、行政警告4人；对被举报人进行批评教育25次，提醒谈话1次，诫勉谈话4次，约谈1次；查处违反中央八项规定精神问题8件，处理8人、处分8人；对15名负有管理责任的领导干部进行了责任追究。发挥了案件警示作用和治本功能，有效遏制了违法违纪势头。

截至10月底，海事政务评价系统有效评价记录292515条，满意率99.75%；现场执法评价系统有效评价记录49809条，满意率99.44%，各项数据与去年同期相比均有所提高。委托第三方开展社会满意度测评，全年社会满意度为93.75，同比上升0.24。

三、政府信息公开指南落实情况

2009年，根据上级要求我局发布并实施了《365皇冠体育政府信息公开指南》。在政府网站设置了“政府信息公开”专栏，集中设置了“公开规定”、“主动公开”、“申请公开”和“结果查询”等子栏目。2010年，根据部海事局《关于深化海事行政执法政务公开工作的意见》，我局修订发布了《365皇冠体育海事行政执法政务公开指南（2010）》，并要求各级海事管理机构结合自身的职责权限在对外网站和政务中心进行了公示。2014年接受了长航局政府信息公开年度检查、考核，并获高分。

四、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

本年度，我局未收到有效的政府信息公开的申请，没有政府信息公开收费及减免情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

本年度，我局未发生因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2014年，我局政府信息公开工作取得了一定成绩，但工作中还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：政府信息公开的内容还不能完全满足行政相对人的要求；公开的时间不够及时等。针对以上问题，我们将采取有效措施，推动政府信息公开工作深入开展。

365皇冠体育

2015年3月10日